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根據(jù)中國的規(guī)定《招標投標法》，招標文件應包括招標項目的技術要求，標準、招標要求的所有實質(zhì)性要求和條件以及投標人資格審查的評標標準，以及招標文件的主要條款。簽訂合同。建設項目招標文件由招標單位或其委托的咨詢機構(gòu)編制和發(fā)布。它不僅是招標單位編制招標文件的依據(jù)，也是招標單位與未來中標人簽訂工程合同的依據(jù)。招標文件中規(guī)定的要求對招標工作和締約方均具有約束力。建設工程招標分為多種不同類型，各類招標文件的內(nèi)容和要求不盡相同。在這里，我們重點關注施工招標文件的內(nèi)容和準備。
（一）、根據(jù)國家建設部第89號令《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》，施工招標應符合下列條件：
1）如果有必要按照國家有關規(guī)定執(zhí)行項目審批程序，則已經(jīng)完成審批程序；
2）項目資金或資金來源已經(jīng)實施；
3）有符合施工招標需要的設計文件和其他技術資料；
4）法律、法規(guī)、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
?。ǘ?、在建設部第89號令中，招標方應根據(jù)招標項目的特點和需要，自行或委托項目招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應包括以下內(nèi)容：
1）招標通知，包括項目概況，招標范圍，資格審查條件，項目資金來源或?qū)嵤òㄣy行發(fā)行的資金證明），投標劃分，施工期要求，質(zhì)量標準，現(xiàn)場勘察和問答安排，準備投標文件，提交、修改、提款請求，投標報價要求，投標有效期，開標時間和地點，評標方法和標準；
2）招標項目的技術要求和設計文件；
3）如果項目數(shù)量清單用于招標，應提供工程量清單；
4）招標函的格式和附錄；
5）簽訂合同的主要條款；
6）投標人要求的其他材料。
（三）、根據(jù)《招標投標法》和建設部的有關規(guī)定，在編制施工招標文件時應遵循以下規(guī)定：
1）解釋評標原則和評標方法。
2）在投標價格中，一般結(jié)構(gòu)不太復雜或建設期不足12個月的項目可以定價并考慮一定的風險因素。如果結(jié)構(gòu)較復雜或規(guī)模較大，如果施工期超過12個月，則應調(diào)整價格。價格調(diào)整方法和調(diào)整范圍應在招標文件中規(guī)定。3）在招標文件中，應明確投標價格計算依據(jù)，主要包括以下幾個方面：項目定價類別；執(zhí)行預算預算和費用配額；手冊、材料、機械設備政策調(diào)整文件；材料、設備定價方法和采購、傳輸、保管責任；工程量清單。
4）質(zhì)量標準必須符合國家建筑驗收標準。當要求的質(zhì)量符合優(yōu)秀標準時，應計算補償費。補償費的計算方法應當按照國家或地方有關文件執(zhí)行，并在招標文件中明確說明。
5）招標文件的建設期限參照國家或地方發(fā)布的期限確定。如果要求的時間縮短超過20％（包括20％），則應計算沖擊措施的補償。如何計算匆忙措施應在招標文件中規(guī)定。
6）由于施工單位未能完成合同工期，必須扣除節(jié)省工作的補償費用，并對施工單位丟失工作造成的損失予以補償。損失成本的計算方法或規(guī)定應在招標文件中規(guī)定。
7）如果施工單位要求按合同期限提前完工并交付，則應考慮預先計劃獎勵的計算。預先計劃獎勵的計算方法應在招標文件中規(guī)定。
8）招標文件應說明招標準備的時間，即從招標文件發(fā)布之日到投標截止日期。最短時間不少于20天。招標文件還應說明投標的有效期。
9）投標保證金金額和支付方式應在招標文件中注明。
10）中標人應當按要求向投標單位提交履約保證書，履約保證書可以是銀行擔?；蚵募s擔保。履約擔保比例為：銀行發(fā)行的銀行擔保為合同價格的5％；履約保證金是合同價格的10％。
11）材料或設備采購、運輸、存儲責任應在招標文件中規(guī)定。如果施工單位提供材料或設備，應列出材料或設備名稱、品種或型號，并指定交貨日期和交貨地點；招標單位提供的材料或設備退款定價和結(jié)算方式也應當在招標文件中規(guī)定。
12）關于工程量清單，招標單位應當按照國家統(tǒng)一的項目工程，統(tǒng)一計量單位和項目數(shù)量統(tǒng)一計算公式，按照計劃數(shù)量計算項目數(shù)量。施工圖紙，并作為投標依據(jù)提供給投標人。支付結(jié)算時，實際工作量基于項目金額。
13）合同協(xié)議條款的編制，由招標單位按照《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和項目的具體情況，在編制招標文件時確定。
14）招標單位收到招標文件后，如果需要澄清問題，應在收到招標文件后以書面形式提交招標單位。招標單位將以書面形式或通過招標預備會議的方式回答?；貜蛯⒈话l(fā)送。給所有已經(jīng)獲得招標文件的投標人。
